根据从1992年沿用至今的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，旅客的保险金额，规定为每人最高上限为2万元。该强制保险费用已包含于票价之内，且一律按基本票价的2%收取。20年来，火车票价逐步上涨，占票价2%的意外伤害强制险的保费也随之水涨船高，但2万元保额却20年不变。如果参照航空意外险20元保费保40万元的标准，同样20元投保铁路意外强制险却只有2万元保额。即使加上《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条规定（即“事故造成铁路旅客人身伤亡的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元”）也远不能与现实物价和其他交通行业相比，而且违反了《民法通则》和《侵权责任法》关于侵害赔偿的有关规定。